摘自《金融界》

日前，中国岩盐之都——河南叶县授牌仪式暨盐业发展高层论坛在北京举行。中国盐业协会专家在论坛上表示，“十一五”是中国盐业由大变强发展阶段的关键时期。预计到2010年，我国原盐产能将达到8500万吨，继续高速增长。

　　中国盐业是一个古老而传统的行业，我国也是世界上产盐历史最早的国家，近十几年以来，盐行业获得了空前的发展，但随着市场经济的不断深入和改革开放的深化，制盐工业产业集中度低，企业规模小、数量多，企业组织结构总体处在“小、散、弱、乱”、经营粗放、行业准入门槛低的矛盾和问题也在逐渐显露。

　　第一产盐大国

　　专家介绍，我国已经成为世界第一产盐大国。2006年我国盐的总产量达到5800万吨，其中：海盐占53.2%，井矿盐占37.4%，湖盐占9.4%。原盐总消费量为5600万吨，其中，两碱工业盐占80%，食盐占15%，其他占5%。原盐进口201万吨，出口83万吨。

　　盐矿是与百姓生活息息相关的重要矿产资源，基于人类自身对盐的需要，盐矿也就成为人们认识最早、勘查和开发利用最早的矿产，中国也是世界上产盐历史最早的国家。自新中国成立，特别是近十几年以来，盐行业获得了空前的发展，原盐产量由新中国成立初期的300万吨增长到目前的近6000万吨，满足了国民经济和社会发展的需要。

　　据了解，我国产盐历史悠久，盐资源丰富，分布广泛，全国23个省、区、市分别赋存古代岩盐、现代盐湖和海水资源。18000公里的漫长海岸线上有广阔的滩涂及取之不尽的海水，沿海10个省区市盛产海盐，中南、西南10个省区主要生产井矿盐，西北几个省区主要生产湖盐。井矿盐区及湖盐区已探明的盐储藏量达10万亿吨以上。

　　近几年，氯碱工业和纯碱工业的快速发展，极大地带动了制盐生产能力的增长，海盐产能增长10%，主要集中在山东；井矿盐增长45%，几乎遍布于所有的井矿盐产区；湖盐增长18%，主要集中于青海和新疆。中国的海盐及湖盐占盐的总产量比重呈下降趋势；到2010年，井矿盐的产量有望超过海盐产量，必将在我国盐业格局中占据越来越重要的地位。据不完全统计，全行业资产总额为502亿元，销售收入335亿元，实现利税63亿元。

　　依然面临挑战

　　中国盐业协会专家黄伟表示，尽管盐行业有了长足的发展，但随着市场经济的不断深入和改革开放的深化，盐行业一些深层次的矛盾和问题，也逐步地显露出来，与党的“十七大”提出“节能减排”、建设“生态文明”的战略目标还有相当大的差距，与我国作为一个产盐大国的地位也很不相称。

　　首先，我国制盐工业产业集中度低，企业规模小、数量多，企业组织结构总体处在“小、散、弱、乱”的落后状态。全国现有工商登记的制盐企业840余家，平均产能8.8万吨左右，(如果以独立的各类规模的经营实体计算，共有1800多家，平均产能只有4万吨左右)，原盐产能前20位企业的生产能力仅占总能力的42%，10万吨以上的企业数量不到总数的10%。而美国3家大企业的产量就占全国总产量(4800万吨)的90%以上。

　　其次，经营粗放，制盐工艺技术及装备相对落后，产品品种少，劳动率低下。大中型海盐企业的机械化率仅达到60%，国外达到90%以上；生产面积平均单产只有国际先进水平的1/4；澳大利亚一个300万吨的海盐场只有120多人，而我国100万吨的海盐场却有4800人。大型井矿盐企业的综合能耗是国外先进水平的近2倍；我国盐的品种只有100多种，而美国、日本已达到上千种。

　　黄伟还表示，行业准入门槛低，总体产业布局还需要进一步优化。盐业大量落后的工艺和产能还没有得到限制和淘汰，原有的盐产品的质量标准、管理标准和工程标准还无法切实推动制盐工业的产业升级；一些地方和企业未经国家职能部门核准，擅自、盲目、低水平建设制盐项目、盲目扩大产能的现象仍时有发生，产大于销的不利影响仍然没有消除，盐、碱项目不配套，区域半径不合理，造成局部地区市场恶性竞争，给国家、地方和企业造成了很大损失。